尼崎市では臨海部において明治後半から工業化が進み、運河等による物流が盛んになると共に、工場による地下水の汲み上げが続けられてきた。その結果地盤沈下が発生し、市内の約1/3(特に南部地域)が海面よりも低い「ゼロメートル地帯」となり、1934年(昭和9年)の室戸台風や1950年(昭和25年)のジェーン台風等による浸水被害を受けるようになった。

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